资质申报常见问题解答
为切实帮助会员单位解决在资质申报、人员管理、政策理解等方面遇到的实际问题，长沙市勘察设计协会与聚才咨询联合推出资质申报常见问题解答专栏，将定期推送行业资质申报常见问题解答专栏。本期聚焦4个最具代表性的实操难题，逐一拆解，助力企业少走弯路。
问题一：资质申报期间，可以做工商变更吗？
明确结论：不能。
原因说明：资质申报以“申报时”的企业信息为准，申报材料一经受理，即不得修改更换。
根据《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第22号）第十九条，企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续。《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市〔2015〕20号）第十五条同时明确：“资质受理机关受理后，申报材料不得修改更换。”
申报期间若发生工商信息变动，导致营业执照信息与资质证书不一致的，申报材料将被退回。
实操建议：
申报前应确保工商信息稳定，更名、变更地址、变更注册资本金、更换法定代表人等事项，建议安排在申报前或审批结束后进行；
工商变更完成后，须在1个月内办理资质证书变更手续；
资质申报前，须确保资质证书与营业执照信息一致。
问题二：退休返聘人员年满60周岁，能申报勘察、设计资质吗？
明确结论：不能。
原因说明：《建设工程企业资质申报常见问题》-《二、工程勘察资质》第11条和《三、工程设计资质》第16条明确:已办理退休手续，但尚未到60周岁的人员可以作为资质标准要求的人员予以认定。
除按工程勘察、设计资质标准要求提供有关学历、职称、合同等证明材料，填写“专业技术人员基本情况及业绩表”外，还需提供原聘用单位出具的退休证明。
申报勘察设计资质时，可使用60周岁及以下的人员，已满60周岁的人员无法通过资质申请的人员审核。依据住建部建市规〔2023〕3号文，住建部资质评审、公示审批周期为2个月。若人员在审批期间年满60周岁，审查时年龄不达标，资质申请将不予通过。
实操建议：
申报时应避免使用60周岁临界人员，以免导致整份材料作废；
已聘用的退休返聘人员，应提前补全返聘合同和退休证明，作为资质申报的佐证材料。
问题三：由分公司缴纳的社保，能否用于总公司申报？
这是集团型企业最常问的问题：人员任职于分公司，社会保险由分公司缴纳，而资质申报主体为总公司，该情形是否予以认可？
明确结论：可以——承认在分公司缴纳社保，⚠️注意不是子公司。
原因说明：住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》的通知（建市〔2015〕20号）第三十八条对社保证明作了明确界定：“社会保险证明中缴费单位应与申报单位一致，上级公司、子公司、事业单位、人力资源服务机构等其他单位缴纳或个人缴纳社会保险均不予认定，分公司缴纳的社会保险可以予以认定。”上级公司、子公司、事业单位、人力资源服务机构代缴，或个人以灵活就业身份自缴的，均不予认定；仅分公司（非独立法人）缴纳的社保在认定范围内。
⚠️ 特别提醒：子公司缴纳的社保一律不予认定，切勿将子公司等同于分公司使用。
实操建议：
申报人员的社保建议尽量由总公司缴纳，最为直接且不易出现问题；
确需使用分公司社保的，应提前备齐分公司营业执照、隶属关系证明、代缴授权说明三份材料；
人员社保缴纳记录应根据申报要求提前规划，临时调整容易引发真实性质疑。
问题四：业绩是联合体项目，能作为本企业升级的企业业绩吗？
明确结论：不能。
原因说明：住建部《建设工程企业资质申报常见问题》-《四、建筑业企业资质》第30条的解释为：“不可以，施工单位间的联合体项目，不作为有效代表工程业绩认定。”
只要是施工单位之间以联合体方式承揽的工程，无论本企业在其中承担了多少份额，都不能作为本企业的代表工程业绩认定，也不能按本企业承担的份额折算使用。
实操指南：
联合体项目不能作为企业业绩申报，申报也不予认定；
需要业绩支撑升级的，提前规划由本单位独立承接的项目，并确保中标通知书、施工合同、竣工验收文件上的承接主体都是本单位。
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